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環保要聞

舟山如何破解危廢處置難監管難

發布時間:2019/4/22 14:00:09來源:中國環境報閱讀量:

加快處置設施能力建設,實現智能化監管

   

  圖為舟山市危險廢物經營單位工作人員正在進行安全環保生產檢查。


  浙江省舟山市,港灣星羅、岸線逶迤,先天的地理優勢,讓船舶修造業和石化油品儲運成為激活其海洋經濟發展的“動力引擎”。隨著舟山船舶修造業的興起,廢油漆桶處置和船舶修造企業固廢、危廢管理等方面的問題和違法行為時有發生。

  近年來,舟山市聚焦危廢處置能力缺口、基層監管手段薄弱、危廢亂傾倒、處置監管合力不強等問題,在產生源頭和處置末端兩手發力,不斷提升處置能力和監管水平,著力破解危險廢物“處置難”“監管難”。

  海島地區存在危廢處置監管短板

  現年59歲的虞某在舟山市定海區經營著一家油品公司,偶爾接清艙的業務。一天,他與舟山某企業簽訂了一份油罐清洗協議,約定由虞某的油品公司負責清洗企業的3個油罐。

  虞某組織清灌工人對3個油罐進行了清理,共計清理出污油泥30余噸。隨后,他聯系了沒有油泥處理資質的張某。

  “把油泥讓有資質企業處理的話,需要支付運輸費和每噸幾百元的處置費,但讓張某處置的話我還可以賺錢?!睘榱艘粫r之利,他將污油泥以每噸300元的價格賣給了張某。

  張某將污油泥進行了破包(經沉淀后提取上層廢油,并進一步提煉為燃料油)。處理后總計產生了10多噸燃料油和20余噸粘有油泥的雜質垃圾,張某將提煉出的燃料油賣掉,剩下的雜質垃圾又轉手賣給從事廢油生意的馮某處理。

  虞某在明知張某無相關資質的情況下,仍委托其處置清理油罐產生的油泥30噸,其行為已構成污染環境罪。去年,舟山市定海區檢察院依法對這起非法處置油泥污染環境案的犯罪嫌疑人虞某提起公訴,追究其刑事責任。

  廢油漆桶、油泥隨意處置,固廢、危廢管理不規范……這些問題和違法行為的發生反映出海島地區存在危廢管理全程跟蹤難、危廢處置基礎設施滯后、企業自覺守法意識薄弱等一系列危廢處置監管短板,加強危險廢物管理體系建設已迫在眉睫。

  加快處置設施能力配套建設,破解“處置難”

  “又有兩車運到了!”來自常石集團(舟山)造船有限公司的19噸廢油漆和10.72噸廢油漆桶,由兩輛危險廢物運輸車裝運至市納海固體廢物集中處置有限公司。

  廢油漆已過期凝固,工作人員將固體油漆與油漆桶分離,經過簡單預處理后,對廢油漆進行了無害化焚燒。油漆桶則通過切割、破碎、分離、化學清洗、磁選、打磨等一系列工藝處理后,制成了可供煉鋼用的鐵球(俗稱“馬口鐵”),實現了資源再利用。

  “目前我們的生產線一天可處理40噸廢油漆桶,平均一噸可產鐵球500公斤。 ”納海固體廢物集中處置有限公司生產副總兼生產技術部部長郭聰說。

  納海固體廢物集中處置有限公司是舟山唯一一家收集、暫存、處置工業危險廢棄物的環保企業,擁有焚燒、物化、油漆桶破碎及油污泥處理4個生產車間。去年,新建成一條50噸/日危險廢物焚燒生產線,將危廢焚燒處置能力提升至17000噸/年;經過對現有廢油漆桶破碎處理工藝、設備進行提升改造,廢油漆桶處置能力已從原先的3000噸/年提升至12000噸/年,可產生回收利用的副產品(廢鐵)約7000噸/年。

  “過去,實驗室產生的化學試劑、廢液等,都要運到外地去處置。去年,我們對焚燒爐進行了升級改造,已經可以滿足全市相關院校、科研機構、醫院危廢處置的需求?!惫敻嬖V記者,作為舟山唯一的綜合性危廢處置單位,納??商幹玫奈U種類已涵蓋《危險廢物名錄》中的20個大類、272個小類。

  目前,舟山共有9家持證危廢經營單位,年收集處置危廢能力為焚燒1.95萬噸、危廢物化1500噸、油泥綜合利用4萬噸、廢油漆桶綜合利用1.2萬噸、醫療廢物焚燒1650噸、油污水處理53萬噸、廢礦物油綜合利用4萬噸、廢鉛酸蓄電池收集2.2萬噸。所有經營單位均制訂了環境監管方案,并按照要求開展自主監測和監督性監測。

  近年來,舟山危廢管理各項工作進行了體系化、全方位改進。一方面,從加強源頭管控和降低處置門檻兩個角度雙向優化涉固廢、危廢項目準入;另一方面,加快處置設施能力配套建設,著力破解危廢“處置難”。尤其是“十三五”以來,已完成1.65萬噸/年綜合焚燒項目擴建,各類危廢處置能力累計新增達20萬噸以上。其中,2017年新增1.2萬噸廢油漆桶綜合利用能力,2018年新增3.2萬噸廢油泥綜合利用能力,切實解決了舟山船舶修造企業的迫切需求。

  進入危廢運輸處置“智慧監管”時代

  危險廢物從哪里來、到哪里去,點一點鼠標就可以全程跟蹤去向,如有異常還能自動預警并在線追溯。目前已啟用的舟山市危險廢物動態管理系統,通過信息化和智能化技術,實現了危廢網上申報、審批,以及轉移、處置全過程監管。

  在舟山萬邦永躍船舶修造有限公司危廢轉移現場,記者看到一輛裝有32.1噸廢油泥包的運輸車輛過完地磅,一旁的控制室內同步打印出一張地磅單。工作人員根據單子上顯示的危廢重量,打開手機APP“舟山固廢”填寫轉移電子聯單并提交。

  幾分鐘后,一條危廢轉移短信便發到了該公司環保主管章磊東的手機上。短信清楚顯示了這批危廢的產生單位、聯單編號、轉運目的地和運輸方。

  “當危廢運送到處置單位后,處置單位會進行二次稱重,確認重量相符后再接收?!闭吕跂|說,過去,從危廢轉移出去到收到紙質轉移聯系單,需要兩到三天,現在,通過市危險廢物動態管理系統,當天就可確認轉移結果。

  智能化監管為企業帶來的便捷不止于此?!耙陨陥笪U轉移計劃為例,以前如果準備不充分,我們從遞交申請材料到審批完成,需要往生態環境部門跑至少兩到三趟?,F在在系統上就可以填報,生態環境部門在線審批,真正實現了‘最多跑一次’甚至‘一次都不跑’?!闭吕跂|說。

  據了解,目前舟山市內外共有660家企業注冊危廢動態管理系統,包括524家產廢單位、77家危廢運輸單位和59家處置利用單位。固體廢物管理計劃和轉移計劃申報、審批,以及轉移聯單創建、傳遞等業務,均可在線辦理。

  在給企業帶來便捷的同時,危險廢物動態管理系統給危廢運輸處置再上一道保險。危廢處置需要一定費用,個別企業為了節省開支會鋌而走險,比如違法傾倒危廢、私自買賣等?!霸葘τ谶@類情況,我們調查無從下手?,F在只需調取實時監控和運輸軌跡圖,便可大致判斷是哪輛車、在哪個環節出現了問題,因此縮小了排查范圍?!敝凵绞猩鷳B環境局固體廢物監督管理中心主任李盛盛告訴記者,重點產廢單位和危廢處置單位均覆蓋了視頻在線監控,運輸危廢的車輛上也安裝了GPS定位,實現實時跟蹤。

  據介紹,只要危廢轉移電子聯單一創建,系統就會自動形成運輸軌跡圖,而且危廢產生端和處置端都要過磅確認。如果危廢在轉移過程中出現重量不符、運輸路線異常、車輛超時等問題,系統會自動預警。預警后生態環境部門只需向企業核實,即可確認途中是否出現了突發情況,或者運輸單位出現了一些違法行為。

  “下一步,舟山將進一步推進處置能力匹配化、監管手段信息化、制度設計科學化、執法力度最大化,強化企業主體責任,努力打造固廢全過程、閉環化管理體系?!敝凵绞猩鷳B環境局相關負責人說。

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